Informe Tax Administration 2015 de la OCDE

Sistema impositivo Español

A la hora de estudiar el sistema impositivo Español es prudente recurrir a fuentes solventes y externas al País, no puede decirse que la información nacional sea falsa, pero sí que la información que se emite es parcial y sin una contextualización adecuada.

El informe Tax Administration 2015, de los 33 países incluidos en el estudio de la OCDE en tan sólo seis (Japón, Corea del Sur, EEUU, México, Chile y Suiza) la proporción entre las plantillas destinadas a la administración tributaria y población total es inferior a la española, lo que convierte a la Agencia Tributaria en el organismo con menos medios humanos de Europa a la hora de recaudar. Estos son datos lo acreditan.

Polonia, con una población algo menor que la española (38 millones frente a 46 millones), tiene 48.818 funcionarios destinados a gestionar los impuestos, mientras que la Agencia Tributaria española apenas dispone de 26.962 empleados.

Si la comparación se hace con Francia, la diferencia es aún mayor. Francia, con un 41% más de población, tiene cuatro veces más de funcionarios dedicados a recaudar impuestos, y lo mismo sucede en el caso de Alemania (110.382 funcionarios), Reino Unido (74.983) o incluso Italia (41.035), país como España con un fuerte peso de la economía sumergida.

Holanda, con una población que representa apenas la tercera parte de la de España, tiene más funcionarios de Hacienda, lo que puede explicar por qué se encuentran a la cola en cuanto a fraude fiscal; esto más las consideraciones de tipo cultural o relacionadas con la calidad de sus instituciones.

A la cabeza de todos los países está Hungría, donde hay 23 funcionarios de Hacienda por cada 10.000 habitantes, por delante de Bélgica (22) y Luxemburgo (18). España apenas existen 5 funcionarios.

El hecho de que España dedique escasos recursos materiales a la lucha contra el fraude fiscal y a gestionar la recaudación explica el poco dinero que destinan cada año los Presupuestos Generales del Estado a financiar la administración tributaria. Según el informe de la OCDE dedica apenas el 0,11% del PIB, cuatro veces menos que Hungría y tres veces menos que Países Bajos o Bélgica. La mitad que Alemania, Portugal o Reino Unido. Tan sólo cuatro países están en peor situación que la Agencia Tributaria española en cuanto a recursos, lo que da idea de la escasa atención presupuestaria que se presta a la recaudación fiscal.

En Memoria tributaria publicada por la Hacienda se refleja que la Agencia Tributaria dispuso en 2013 de un presupuesto equivalente a 1.313 millones de euros, de los que 955 millones se destinaron a retribuir a su plantilla. Esta relación se sitúa ligeramente por encima de la media de la OCDE, y ha ido creciendo desde el primer año de la crisis. El capítulo de personal ha pasado de representar el 67% del presupuesto de la Agencia Tributaria al 73%.

La  edad media de la plantilla es elevada (50 años) y esto también se destaca en el informe de la OCDE. Destaca el informe que  383 empleados públicos se incorporaron a la plantilla, pero es que otros 980 salieron por diferentes motivos. El resultado es que hoy apenas el 0,8% de los funcionarios de la Agencia Tributaria tiene menos de 30 años, mientras que, por el contrario, el 7,7% tiene 59 o más años.

El mayor porcentaje, el 48%, corresponde a quienes tienen entre 50 y 59 años. Sólo Portugal cuenta con una plantilla con una edad media tan elevada

Los escasos recursos destinados a recaudar contrastan con el hecho de que cada vez hay más funcionarios de la Agencia Tributaria que se dedican al auxilio judicial, y, por lo tanto, son ajenos a los ingresos fiscales. 1.409 funcionarios de Hacienda, según datos oficiales, se encuentran en estos momentos en auxilio judicial, de ellos 668 son inspectores tributarios.

Eso quiere decir que algo más de uno de cada cuatro inspectores (2.398 en total) presta sus servicios en órganos judiciales y, por lo tanto, están al margen de la gestión tributaria que podríamos calificar de ‘ordinaria’.

Aproximadamente el 5,3% de la plantilla se dedica ahora a atender las demandas de información que reclaman los juzgados