¿Qué es la providencia de apremio y qué debe contener?

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La providencia de apremio es el acto administrativo que inicia el procedimiento de apremio y ordena la ejecución contra el patrimonio de la persona obligada al pago. Se inicia mediante su notificación, en la que se identifica la deuda pendiente, se liquida el recargo del período ejecutivo que corresponda y se requiere el pago (artículos 161.3 y 167.1 de la Ley General Tributaria, LGT).

La providencia de apremio es título suficiente para iniciar el procedimiento y tiene la fuerza ejecutiva que le reconoce el artículo 167.2 LGT para proceder contra los bienes y derechos del obligado. La normativa vigente no exige una certificación de descubierto separada como título ejecutivo.

El Reglamento General de Recaudación (artículo 70) regula el contenido de la providencia. Incluye, entre otros datos, la identificación de la persona obligada, el concepto, importe y período de la deuda, la constancia de que no se ingresó en período voluntario, la fecha de expedición, el recargo aplicado y el requerimiento de pago en el plazo legal. Debe comprobarse también que la notificación se practicó correctamente.

La providencia no es una nueva liquidación de la deuda: comunica que se inicia su cobro ejecutivo. La LGT limita los motivos de oposición a los previstos en el artículo 167.3, entre ellos la extinción o prescripción de la deuda, determinados defectos de notificación o suspensión, la anulación de la liquidación y los errores que impidan identificar al deudor o la deuda. Para valorar un caso concreto hay que revisar la providencia, la liquidación de origen, las notificaciones y las fechas de pago o impugnación.